Die Geräuschbelastung in den Städten stellt seit langem eines der größten Umweltprobleme dar. Straßen-, Schienen- und Luftverkehr, Gewerbe und Industrie sowie Sport- und Freizeitaktivitäten – oft gleichzeitig einwirkend – beeinträchtigen die Bürgerinnen und Bürger nicht nur in Düsseldorf. Das enge Miteinander von Verkehr und Siedlungen führt zu Belastungen der Lebensqualität im Wohnumfeld, innerhalb der Wohnungen und bei anderen schutzbedürftigen Nutzungen. Im Gegensatz zu manchen anderen Umweltproblemen konnte die generelle Lärmbelastung bisher noch nicht wirksam gesenkt werden.
Es gehört zu den Aufgaben der Gemeinde, zur Abwehr von gesundheitlichen Gefährdungen der Bevölkerung auf eine Senkung der Lärmbelastung hinzuwirken. Düsseldorf sagt dem Lärm den Kampf an: Durch eine Vielzahl von Aktivitäten und Maßnahmen wird die vorherrschende Geräuschbelastung – angefangen von ihren Quellen bis hin zum Ort ihres Einwirkens bekämpft.